淮南市公布2024年度文旅市場行政執(zhí)法典型案件

淮南市公布2024年度文旅市場行政執(zhí)法典型案件

2024年以來，淮南市文化市場綜合執(zhí)法支隊按照省廳及市局關(guān)于開展各類專項檢查行動的工作部署要求，不斷強化市場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處文化市場違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范文旅市場經(jīng)營行為，持續(xù)優(yōu)化我市旅游市場營商環(huán)境。

現(xiàn)將部分查辦的文旅市場違法違規(guī)典型案例公布如下，通過“以案釋法”的普法教育方式警示違法違規(guī)行為，提醒全市文旅企業(yè)及從業(yè)人員以此為鑒、引以為戒，切實維護廣大文旅消費者合法權(quán)益。

執(zhí)法案例一

淮南市八公山區(qū)某網(wǎng)咖擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施案   

案情概要：

淮南市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊對淮南市八公山區(qū)某網(wǎng)咖進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)咖正在經(jīng)營上網(wǎng)活動的電腦“翔天凈網(wǎng)”軟件不在線未安裝，網(wǎng)吧未實施經(jīng)營管理技術(shù)措施。隨后，執(zhí)法人員對現(xiàn)場情況進行拍照取證，現(xiàn)場下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，并對網(wǎng)咖負(fù)責(zé)人進行詢問調(diào)查，核實其未實施經(jīng)營管理技術(shù)措施的事實。

淮南市八公山區(qū)某網(wǎng)咖違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第十九條的規(guī)定，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第三十一條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人首次擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施沒有造成危害后果且能及時改正，并積極配合行政機關(guān)調(diào)查違法行為,參照《安徽省文化市場行政處罰裁量基準(zhǔn)》第三部分序號05，責(zé)令淮南市八公山區(qū)某網(wǎng)咖立即改正違規(guī)行為，作出不予行政處罰的決定。同時，事后落實復(fù)查，并對該網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人進行普法教育，指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。

警示意義：

在優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，執(zhí)法辦案工作轉(zhuǎn)變單一辦案執(zhí)法模式為服務(wù)型執(zhí)法，秉持包容審慎原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，既做到依法執(zhí)法—精準(zhǔn)按照法律法規(guī)執(zhí)行，讓輕微違法并符合適用相關(guān)免罰法規(guī)情形的經(jīng)營戶改正違規(guī)行為，又能做到執(zhí)法普法——指導(dǎo)經(jīng)營戶合規(guī)經(jīng)營避免再犯，此案例為推動文化市場高質(zhì)量發(fā)展的有力實踐案例。

執(zhí)法案例二

潘集區(qū)某文具發(fā)行偽造、假冒出版單位出版的出版物案

案情概要：

淮南市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊在潘集區(qū)某文具經(jīng)營場所內(nèi)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)《海洋未解之謎》1本，疑似為非法出版物，執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》等相關(guān)執(zhí)法文書，對該出版物進行證據(jù)先行登記保存，并及時開展出版物鑒定，經(jīng)核實，該出版物《海洋未解之謎》非出版社正式出版物，為偽造、假冒出版單位出版的非法出版物。

潘集區(qū)某文具經(jīng)營場所經(jīng)營行為違反《出版物市場管理規(guī)定》第二十條第二款的規(guī)定，依據(jù)《出版管理條例》第六十五條第六項的規(guī)定，參照《安徽省新聞出版(版權(quán)) 電影行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)(2020年版)》第五部分第十條的內(nèi)容，對該文具經(jīng)營場所作出沒收出版物《海洋未解之謎》1本，并處罰款人民幣200元的行政處罰。

警示意義：

本案涉及的侵權(quán)圖書屬于盜版圖書，侵犯了著作權(quán)人和出版社的權(quán)益。本案有力打擊了銷售侵犯他人著作權(quán)出版物的違法行為，通過教育與處罰相結(jié)合的方式，實施行政處罰，教育當(dāng)事人守法經(jīng)營，同時將行政處罰信息向社會公示，告誡當(dāng)事人之外的其他經(jīng)營者不要以身試法，極大地提高了經(jīng)營者守法經(jīng)營意識。對規(guī)范出版物市場經(jīng)營秩序具有積極促進作用。

執(zhí)法案例三

朱某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦藝術(shù)考級活動案

案情概要：

淮南市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊在淮南某文化藝術(shù)有限公司檢查時，發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)舉辦了一場社會藝術(shù)水平考級活動，考級機構(gòu)為安徽省某文化館，考級負(fù)責(zé)人是朱某。經(jīng)現(xiàn)場檢查、遠(yuǎn)程勘驗、調(diào)查詢問等，證實了朱某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦藝術(shù)考級活動的違法事實。

朱某違反了《社會藝術(shù)水平考級管理辦法》第九條的規(guī)定，依據(jù)《社會藝術(shù)水平考級管理辦法》第二十四條，參照《安徽省社會藝術(shù)水平考級行政處罰裁量基準(zhǔn)》序號1，責(zé)令朱某停止違法活動，作出罰款人民幣10000元整的行政處罰。

警示意義:

《社會藝術(shù)水平考級管理辦法》規(guī)定，申請開辦藝術(shù)考級活動的單位，應(yīng)當(dāng)向文化行政部門提出申請。本案的成功辦理，有效維護了藝術(shù)考級市場秩序和考生權(quán)益。

培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人和考生家長也要提高警惕，及時通過官網(wǎng)查驗證書真?zhèn)?。市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊將持續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題，保障考級市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

執(zhí)法案例四

陳某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

案情概要：

淮南市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊接到12345市長熱線轉(zhuǎn)辦某旅行社安排不在行程范圍內(nèi)的旅游項目的投訴，第一時間聯(lián)系舉報人了解相關(guān)情況，初步確定舉報人等人通過安徽某旅行社有限責(zé)任公司某營業(yè)部報名參加了由陳某領(lǐng)隊的“198魔都大上海遇上天下奇觀鹽官觀潮三日游”旅游項目。經(jīng)立案調(diào)查，陳某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為事實清楚、證據(jù)充分，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，參照《安徽省旅游行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人初次違法，違法程度較輕?，F(xiàn)決定責(zé)令陳某立即改正未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為，并作出如下行政處罰：罰款人民幣2000元整。

警示意義：

未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為擾亂旅游市場正常經(jīng)營秩序，同時也為虛假宣傳、不合理低價游、誘騙消費等違法行為提供了平臺，重拳打擊未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為有利于震懾旅游市場各類違法違規(guī)行為，凈化旅游市場環(huán)境。

來源：淮南市文化和旅游局（廣播電視局、文物局）