淮南即將開展2025年上半年建筑市場(chǎng)行為“雙隨機(jī)”檢查

關(guān)于開展2025年上半年建筑市場(chǎng)行為“雙隨機(jī)”檢查的通知

各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    為深入貫徹省、市關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署，全面加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)行為活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域“三包一掛”違法違規(guī)行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，切實(shí)提升和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，我處將于3-5月份在全市范圍內(nèi)開展2025年上半年建筑市場(chǎng)行為“雙隨機(jī)”檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等文件精神，深入開展建筑市場(chǎng)行為“雙隨機(jī)”檢查，不斷規(guī)范各方主體行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞監(jiān)管漏洞，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、檢查時(shí)間及方式

本次檢查自3月份起，采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)全市范圍內(nèi)在建項(xiàng)目開展檢查，對(duì)田家庵區(qū)、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)在建項(xiàng)目按照不少于20%的抽取比例進(jìn)行檢查，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、壽縣、鳳臺(tái)縣、潘集區(qū)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)隨機(jī)抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

三、檢查主要依據(jù)

《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》等各類資質(zhì)資格相關(guān)規(guī)定，《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）

四、檢查內(nèi)容

主要針對(duì)住建領(lǐng)域掃黑除惡、法定建設(shè)程序、承發(fā)包合同行為和建筑勞務(wù)用工、揚(yáng)塵污染防治五個(gè)方面開展檢查，重點(diǎn)檢查以下行為：

（一）住建領(lǐng)域掃黑除惡

是否存在強(qiáng)攬工程、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，各方責(zé)任主體是否開展涉黑涉惡線索摸排及宣傳工作。

（二）法定建設(shè)程序

    建設(shè)單位是否依法辦理施工許可，開工時(shí)間是否提前，現(xiàn)場(chǎng)施工是否與施工許可證一致。

（三）施工發(fā)包與承包違法行為

1.建設(shè)單位是否存在肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包工程及其他法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。

2.承包（施工）單位是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為，承包（施工）單位項(xiàng)目主要管理人員資格和到崗履職情況等。

3.監(jiān)理單位是否存在轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為，監(jiān)理單位項(xiàng)目人員資格及到崗履職情況等。

（四）勞務(wù)用工管理

1.施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量及安全負(fù)責(zé)人，監(jiān)理單位總監(jiān)、專監(jiān)及監(jiān)理員等關(guān)鍵崗位人員是否人證合一，是否到崗履職并實(shí)行實(shí)名制管理。

2.項(xiàng)目參與各方是否落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》各項(xiàng)制度，包括聯(lián)網(wǎng)考勤、勞動(dòng)合同簽訂、專用賬戶設(shè)置、維權(quán)信息告示牌設(shè)置、勞資專管員配置、按月足額支付工資等。

（五）揚(yáng)塵污染防治

重點(diǎn)檢查揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施以及揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案落實(shí)情況。

五、工作安排

（一）自查自糾階段（即日起至3月31日）。各單位深入開展自查自糾，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，并針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的管理漏洞，建立防范制度，健全建設(shè)單位、承包單位及監(jiān)理單位自律長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）全面檢查階段（4月1日至4月30日）。對(duì)受檢項(xiàng)目開展集中檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督促整改，并依法嚴(yán)肅處罰有關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員，結(jié)合檢查情況，匯總形成通報(bào)。

（三）整頓提升階段（5月1日至5月15日）。針對(duì)本次檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)突出問題提出措施，保持建筑市場(chǎng)治亂高壓態(tài)勢(shì)，防止各類問題復(fù)發(fā)和反彈，切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要高度重視此次檢查工作，提高對(duì)違法違規(guī)建設(shè)，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為危害性的認(rèn)識(shí)，明確專人作為自查自糾工作責(zé)任人，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問題線索的，我處將分類采取限期整改、通報(bào)、移交行政處罰、記不良行為記錄等處理措施，對(duì)自查自糾過程中敷衍了事、發(fā)現(xiàn)問題后整改不到位的，依法嚴(yán)厲查處。對(duì)涉嫌存在違法行為的，依法依規(guī)處理。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做到檢查與普法宣傳相結(jié)合，向各方主體宣講建筑市場(chǎng)管理法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提高其法治意識(shí)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊建筑工程發(fā)承包違法行為的輿論氛圍，健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，保障我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    淮南市建筑管理處

2025年3月18日

來源： 市建筑管理處